哥本哈根联合国气候变化大会14日进入第二周议程。为抗议发达国家试图“杀死《京都议定书》”,由非洲国家牵头,超过130个发展中国家的代表退出当天早间会议。经过协商,发展中国家得到保证,大会继续讨论《京都议定书》目标。僵持大约5小时后,会议得以继续。
怒而退会
气候变化大会与会代表当天早晨参加“非限制、非正式”闭门会议。130多个发展中国家退出,以抗议当天议程搁置讨论《京都议定书》。
作为非洲国家首席谈判代表,阿尔及利亚官员卡迈勒·杰穆艾说,发达国家正试图“摧毁”联合国全体成员会谈。按发达国家打算,“我们得接受现存唯一一项具法律约束力减排协定死去”。
其他一些非洲国家代表说,发达国家意图“杀死《京都议定书》”。
发展中国家组织77国集团感到这几天谈判“憋屈”。77国集团协调员贝尔纳迪塔斯·米勒说,作为大会主席,东道主丹麦气候和能源大臣康妮·赫泽高上周末与48个国家非正式协商等举动,置77国集团于关键谈判之外,导致大会谈判进程“完全不民主、不透明”。
“谈判进程没有我们参与,我们非常忧虑,”米勒说,“如果未就《京都议定书》法律约束力达成协议,发展中国家会成为最大输家。”
“单”“双”激战
一些环境保护主义者在会场高呼口号:“我们支持非洲,现在就要京都目标!”
澳大利亚气候变化和水资源部长黄英贤评论这一退席举动:“这是在抵制大会进程和形式,而非抵制大会内容……众多发展中国家以行动表达他们的关切。”
非洲国家首席谈判代表杰穆艾说:“我们需要双轨谈判出成果。”他所穿夹克别着一枚装饰扣,上印“京都,对”字样。
退席的发展中国家认为,应按联合国气候变化大会2007年所定“巴厘路线图”双轨制要求展开谈判,即签署《京都议定书》的发达国家履行《京都议定书》规定,就2012年以后大幅度量化减排指标承诺展开谈判;同时发展中国家和未签署《京都议定书》的发达国家基于《公约》就长期、更广泛减排行动展开谈判。
日本共同社报道,日本等受《京都议定书》约束的发达国家反对继续讨论《京都议定书》新目标,理由为美国等碳排放大国不受这一议定书约束。
路透社报道,大多数发达国家希望“单轨”谈判,即把《京都议定书》并入一项新协定,进而展开谈判。
《印度时报》15日报道,发达国家上周“使尽各种花招”以阻止大会就《京都议定书》取得进展。这些国家竭力推动就应对气候变化长期合作行动展开谈判,无视各国历史责任不同,要求包括新兴国家在内所有国家承担相同减排义务。
报道说,眼看大会实质性谈判时间仅剩3天,非洲国家气恼发达国家还在玩手腕。因此,当发达国家要求会议搁置《京都议定书》,仅讨论应对气候变化长期合作行动时,以非洲国家为首,130多个发展中国家的代表退席以示抗议。
美将提供3.5亿美元
帮助发展中国家
12月14日,美国能源部长朱棣文在哥本哈根宣布了一项总额3.5亿美元的计划,其中美国将提供8500万美元,用于在未来5年内帮助发展中国家提高清洁能源技术。意大利和澳大利亚的代表也同时宣布将为这项计划出资。
背景资料
《京都议定书》
《京都议定书》由《联合国气候变化框架公约》,简称《公约》第三次缔约方大会1997年在日本京都通过,2005年2月生效,迄今有184个《公约》缔约方签署,但美国自乔治·W·布什政府2001年3月宣布退出,至今拒绝接受它。
这项议定书向37个发达国家及欧洲联盟设立强制性减排温室气体目标,具体规定2008年至2012年第一承诺期发达国家减排目标。而2012年至2020年第二承诺期发达国家的减排目标应为本届气候变化大会主要议题。
谈判重启
经过大约5小时僵持,会议得以继续。
欧盟轮值主席国瑞典环境大臣安德烈亚斯·卡尔格伦说,发达国家与发展中国家代表经由非正式对话化解这一僵局,双方“找到一项合理解决方案”。
数名谈判代表告诉共同社记者,大会主席赫泽高决定在非正式部长会议讨论《京都议定书》目标后,会议继续。
杰穆艾说:“我们正在重新对话。”
大会当天指定分别来自发达国家和发展中国家的部长,在17日领导人会议开始前,找出争议最激烈议题的解决方案。
联合国秘书长潘基文呼吁世界各国加倍努力,在这届大会上达成“全面、公平”的协议。
(新华社供本报特稿)
代表观点
解振华:大会有进展
参加哥本哈根气候变化大会的中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华14日指出,哥本哈根气候变化大会第一周尽管争论焦点不少,但大会仍有进展。
解振华在当天举行的大会新闻发布会上说,会议开始时,大家关注的焦点之一是以什么样的案文作为讨论基础,当时有不少传言及非正式版本。现在,《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组及《京都议定书》特设工作组按照联合国大会的要求以及“巴厘路线图”的授权,分别提出了两份官方案文,维护了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》双轨制的谈判原则。
在本次新闻发布会上,解振华指出,中方认为,两个案文从形式上反映了“巴厘路线图”的双轨制要求,“但这两个案文,我们并不完全满意,”他强调说,在双轨制谈判下做出的两份最终决定,将成为哥本哈根会议的成果,或者叫“哥本哈根协议”,但目前的案文中还有许多内容需要谈判及修改。
据新华社电
戈尔:北极冰层或5年内消失
美国前副总统艾尔·戈尔14日在联合国气候变化大会上警告,北极冰层可能在2014年夏季全部消融。
戈尔援引最新计算机模拟数据说:“一些数据显示,北极冰层存在75%的几率在今后5年至7年时间内全部消失。”
美国国家海洋和大气管理局先前预测,北极冰层可能在30年内几乎全部消失,因此一些科学家认为戈尔预测过于“大胆”。
美联社提供的数据显示,全球平均气温过去100年升高0.74摄氏度,但北极地区温度上升速度大约两倍于其他地区。
据新华社电
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